Orienta a los actores planificadores en temas de interés vinculados a la situación. Las cualidades que debe tener son las siguientes:
Es el encargado de definir, formular, medir y evaluar los indicadores del plan y generar los reportes necesarios para informar a las diversas instancias sobre el estatus de la planificación.
Es aquel que ejerce la dirección de a organización; encargado de tomar decisiones respecto a la modificación y ejecución del plan. Su intervención en los procesos del plan permite validar el resultado y la orientación de la planificación.
Son aquellos sectores sociales afectados por la situación de interés, ocupan una posición distinta en el juego social donde se da la situación de interés, pues cada uno tiene objetivos e incertidumbres distintas respecto a dicha situación. Asimismo, plantean interpretaciones sobre la situación de interés en cuanto a problemas generados y posibles formas de solucionarlos.
Le corresponde guiar las acciones del plan, es decir, coordina, convoca y direcciona los actores que participan en el proceso general de planificación.
Participa en la explicación situacional de interés y le corresponde planificar y ejecutar los proyectos a nivel operativo que permitan materializar las políticas direccionales del plan.
Representan las capacidades o incapacidades de los actores relacionados a la situación de interés, en función de las cuales se pueden producir causas del tipo flujo. Pueden ser de tipo político, económico, organizativo o cognitivo, entre otras.
Representan las causas más obvias y superficiales que originan hechos verificables que manifiestan a una situación como problemática. Pueden comprender aspectos políticos, económicos, ideológicos-culturales, entre otros.
Representan el espacio limitado que determina la variedad de lo posible en la situación, es decir, están referidas a las normas, costumbres, cultura y leyes que condicionan lo que puede ocurrir en una situación. Pueden ser de tipo económico, político, social y jurídico.
Es el problema o hecho verificable que manifiesta a la situación actual como problemática.
Para Barrera Morales (2005) la planificación es ?la actividad continua relacionada con el acto de prever, diseñar, ejecutar y evaluar propósitos y acciones orientadas hacia fines determinados; constituye el proceso mediante el cual se concibe, se estudia, se diseña, se desarrolla, se evalúa y se prosigue con propósitos y acciones? (p. 13). Carlos Matus (1996) plantea, igualmente, que ?planificar significa pensar antes de actuar, pensar con método de manera sistemática, explorar y explicar posibilidades, y analizar ventajas y desventajas, proponerse objetivos, proyectarse hacia el futuro, porque lo que puede o no ocurrir mañana decide si mis acciones de hoy son eficaces o ineficaces. La planificación es la herramienta para pensar y crear el futuro?. De igual manera, sostiene: ?planificar es un proceso, es decir es una actividad continua y unitaria que no termina con la formulación de un plan determinado, sino que implica un reajuste permanente entre medios, actividades y fines y, sobre todo, de caminos y procedimientos a través de los cuales se pretende incidir sobre algunos aspectos de la realidad ? (Matus, 1996).
Es un proceso sistemático de desarrollo e implementación de planes para alcanzar propósitos u objetivos.
Propuesta metodológica desarrollada en CENDITEL que busca fortalecer política y técnicamente la gestión de Gobierno mediante: a) el abandono de viejos esquemas normativos de planificar para dar paso a nuevos esquemas de planificación colaborativos y cooperativos entre diversos actores, que pueden ofrecer diferentes perspectivas sobre situaciones problemáticas; b) la articulación de las instituciones del Estado para evitar la duplicación de esfuerzos y recursos en la ejecución de acciones similares; c) el planteamiento de mecanismos y herramientas que permitan cumplir con lo establecido en el ordenamiento jurídico venezolano en materia de planificación, específicamente en la Ley Orgánica de Planificación Pública y Popular, en la cual se establece la realización de procesos de planificación cuyos ejes transversales sean la participación popular y la articulación de los entes y órganos de la Administración Pública Nacional, y d) la materialización de las acciones que en materia de infogobierno ha planteado el Estado venezolano.
Se refiere a la situación que se considera problemática y en base a la cual se requiere planificar acciones para su solución.
Momento de la realidad explicado por un actor que actúa sobre tal realidad (Matus, 1980). La realidad representa al mismo tiempo muchas situaciones, tantas como actores actúen en ella.